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葡萄酒双反对行业影响几何

发布时间:2019-02-26 19:23:29 编辑:笔名

葡萄酒“双反”对行业影响几何?

6月5日,商务部宣布:欧盟葡萄酒涉嫌以倾销、补贴等不公平贸易方式进入中国市场,对中国葡萄酒产业造成冲击,依照《中华人民共和国反倾销条例》和《中华人民共和国反补贴条例》的有关规定,决定启动对欧盟葡萄酒反倾销和反补贴调查程序。至此,从2012年8月开始传言的中国将对欧盟葡萄酒 “双反”调查的消息终落地,引起了国内外葡萄酒行业的广泛关注。

业界看“双反”

虽然此次商务部只是宣布“启动调查”,尚未有结论,但已引起了业内外的广泛关注和争论。消息公布后,一方面受此利好消息影响,张裕A、中葡股份、通葡股份、莫高股份等国产葡萄酒类股票表现强劲;另一方面,诸多欧盟葡萄酒进口商对“双反”调查产生质疑。

据消息人士透露,对欧盟葡萄酒的“双反”调查其实早在2012年8月即已开始酝酿。当时由中国酒业协会葡萄酒分会向商务部递交了对欧盟葡萄酒“双反”调查的申请,并协助张裕等国产葡萄酒企业聘请律师发起了相关调研和证据搜集工作。

对于“双反”落地后的影响,业内则看法不一。

有分析人士指出,欧盟葡萄酒在“双反”之前的综合税率为48.3%,“双反”一旦成立并执行处罚措施后,将会促使欧盟葡萄酒价格上涨。深圳进口葡萄酒联盟副理事长邵小兵认为,如果“双反”调查后对欧盟进口葡萄酒实行惩罚性关税,进口高端葡萄酒受到的冲击是的,进口商将选择减少来自欧盟的高端葡萄酒进口量。税率提高的可承受范围是10%左右,若超过10%,进口商压力非常大。

深圳万达进出口有限公司总经理陈声达表示,基于公司拥有的大量葡萄酒库存,短期内将不会造成价格影响。但若“双反”成立,实行为期五年的惩罚性关税,公司将会考虑以进口新世界葡萄酒来替代。

相比于进口商的压力,消费市场的压力则显得相对轻松。由于欧盟之外的葡萄“双反”酒尤其是新世界葡萄酒的替代效应,将不会给国内葡萄酒价格造成明显波动。对此,葡萄酒专家郭松泉就认为:“对欧盟葡萄酒的反倾销不是对所有进口葡萄酒的反倾销,消费者可以多喝来自其他产区的葡萄酒”。

“双反”为什么是欧盟?

业内人士指出,基于欧盟各葡萄酒出产国的政府补贴和欧盟葡萄酒对中国市场的低价倾销,“双反”实至名归。

据了解,欧盟是全球的葡萄酒产区,每年大约生产1600万千升葡萄酒,约占全球葡萄酒总产量的69%。而据商务部披露的进出口数据显示,年,中国从欧盟年进口葡萄酒数量由6.4万千升增至25.7万千升,年均增幅达59.83%。欧盟对中国出口葡萄酒的国家主要是法国、西班牙、意大利、德国,2012年四国对中国葡萄酒出口数量分别为14.01万千升、7.14万千升、3.12万千升和0.38万千升,合计占欧盟对中国总出口量的96%。2012年中国自欧盟进口葡萄酒占葡萄酒进口总量的67.6%。

如此大的比重显示了中国市场在欧盟葡萄酒出产国出口市场的重要地位。实际上,在欧盟葡萄酒出产国产能过剩、市场需求下降的大环境下,以中国为代表的新兴市场已经成为欧盟葡萄酒出产国产能消化的主要目的地,每年都向中国大量低价出口葡萄酒,抢占中国市场的意图非常明显。而为了促进葡萄酒产业的可持续发展和对新兴市场的开发,欧盟为葡萄酒产业提供了大量的补贴,这些补贴使中国葡萄酒在同自欧盟进口的葡萄酒竞争中,处于极为不利的地位。

以市场推广为例,欧盟委员会为每个葡萄酒生产成员国准备了一笔基金,用于葡萄酒推广、葡萄园重建及葡萄减产补贴,在中国市场就有包括法国食品协会等一系列由欧盟资金支持的葡萄酒推介机构。

与此同时,在欧洲各葡萄酒生产国,葡萄酒生产归为农业范畴,属于政府扶持项目,每年享受到大量的产业扶持和市场推广基金,并且在不同时期,葡萄酒出产国还会增加对葡萄酒产业的特别投入,例如用于提高葡萄酒质量、重新布局葡萄生产区域和改进葡萄酒酿造技术等,甚至于官方收购当年过剩的葡萄酒来支持葡萄酒生产商的可持续性经营。

由此可以看出,我国对欧盟葡萄酒的“双反”调查事出有因,而非坊间猜测的针对欧盟对中国光伏产品“双反”的贸易战相关联。

虽然业内人士对此次“双反”措施褒贬不一,但国际上对葡萄酒产业的保护早已是通行的做法。据了解,早在上世纪80年代,美国早期的反倾销、反补贴成文法中即将葡萄种植者视为葡萄酒和葡萄制品工业之一,而欧盟反对这种法律条款,因为这将对葡萄种植领域的补贴视为倾销措施。终欧盟上诉关贸总协定(WTO前身)补贴与反补贴委员会专家小组裁决,迫使美国修改了相关的法律条款,而巴西、委内瑞拉等国也曾对进口葡萄酒执行限量进口或反倾销措施。

“双反”背后的产业安全

目前看来,对于欧盟葡萄酒的“双反”调查,相比于消费者关注终端价格是否会上涨,葡萄酒行业人士更多关注的则是进口葡萄酒对中国葡萄酒市场巨大冲击背后所隐藏的产业危机。在他们看来,葡萄酒产业安全更加值得关注。

一位不愿具名的葡萄酒从业人士告诉:“相比于对葡萄酒价格的关注,国产葡萄酒行业以及背后的产业工人却被‘选择性’的忽视了。大家只关注到了可能增加的进口税,却没有关注到张裕、长城、王朝等国产葡萄酒企业增长减速甚至出现负增长,也没有关注到昌黎等国内葡萄酒产区的农民因为不挣钱而忍痛砍掉葡萄树”。该观点得到了许多行业人士的认同。

据业内人士介绍,虽然我国有文字记载的葡萄种植及酿制葡萄酒的历史可以追溯到汉代以前,但只到近代以来葡萄酒才开始流行并作为一个重要产业发展,而国外尤其是欧洲的葡萄酒产业则有着较长的持续性发展历史。从产业发展阶段来看,国内葡萄酒产业在发展进程上远远落后于欧盟的同行业,基础相对薄弱,因此这场竞争本身就是不公平的。在缺乏必要保护的情况下,将对我国葡萄酒产业造成不可估量的冲击,并引发一系列问题,因此,采取对进口量的欧盟葡萄酒执行“双反”措施将为国产葡萄酒行业争取一定的时间差来发展自己。

实际上,国产葡萄酒与进口葡萄酒在市场竞争上的“不公平”体现在多个方面。一方面是在欧盟将葡萄酒列为农业项目并给予大量补贴的同时,我国将葡萄酒视为轻工业产品,除在葡萄种植等涉农领域有少量补贴外,都需要缴纳大量的税收。另一方面,由于国内消费者葡萄酒品鉴技能的相对不足和对洋品牌的盲目崇拜,则进一步助推了国产葡萄酒在竞争中的劣势地位。

与此同时,由于我国已加入WTO,按照相关规定,我国将逐步降低相关产业的税率。就葡萄酒行业而言,我国已经对包括新西兰等多个国家的葡萄酒实行零关税,未来范围有望进一步扩大,届时对国内葡萄酒产业的冲击将更大。

以新世界葡萄酒出产国新西兰为例,新西兰葡萄酒向中国的年出口额从2008年的244万新元迅猛增长至2012年的2500万新元。目前,中国已成为新西兰葡萄酒第二大出口市场。

据了解,2012年,商务部曾向中国酒业协会发函,征求是否“将进口2升及以下包装葡萄酒关税由14%下调至10%,其他葡萄酒关税由20%下调至10%”的意见。认识到进口葡萄酒快速增长带来的巨大冲击,中国酒业协会从国内葡萄酒行业实际情况出发,分别向工信部、商务部提交了《关于不同意进一步降低进口葡萄酒关税的函》,但是按照WTO的规定要求,未来葡萄酒关税下降仍将是趋势。

事实上,业内人士的种种担忧在市场上已现端倪,国内葡萄酒市场在一定程度上已经呈现了汽车产业类似的尴尬局面:高端葡萄酒基本为洋品牌垄断,越来越多的国产葡萄酒的定价区间不超过50元,而进口葡萄酒则轻松定价过百甚至数百元,并且在市场上受到青睐。

“对欧盟葡萄酒的‘双反’是国家从产业安全层面为国产葡萄酒争取的时间差,是通过贸易政策手段采取的一种产业保护措施,将为国内葡萄酒生产企业创造一个相对公平的成长环境,然而,贸易政策不可能也不应当成为国内葡萄酒企业长期依赖的‘挡箭牌’而贪恋这种保护,否则未来仍然难逃被淘汰的命运。国产葡萄酒应从品质、品牌等层面扎实做起,练好‘内功’,才能建立与进口葡萄酒竞争的核心优势,从而促进我国葡萄酒产业的健康可持续发展。”虽然支持“双反”,但业内专家仍然提醒国产葡萄酒行业不要重蹈国产汽车行业的尴尬。

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