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节水优先坚持科学治水全力保障水安全

2018-12-03 16:10:54

“节水优先”:坚持科学治水 全力保障水安全

水是生命之源、生产之要、生态之基。兴水利、除水害,事关人类生存、社会进步,历来是治国安邦的大事。近,习近平同志就保障国家水安全问题发表了重要讲话。讲话站在党和国家事业发展全局的战略高度,精辟论述了治水对民族发展和国家兴盛的极端重要性,深刻分析了当前我国水安全的严峻形势,系统阐释了保障国家水安全的总体要求,明确提出了新时期治水的新思路,为我们强化水治理、保障水安全指明了方向。

习近平同志提出的“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路,既是实践经验的总结,也是思想理论的发展,对推进中华民族治水兴水大业具有重大而深远的意义。节水优先,是倡导全社会节约每一滴水,营造亲水惜水节水的良好氛围,努力以小的水资源消耗获取的经济社会生态效益;空间均衡,是坚持量水而行、因水制宜,以水定城、以水定产,从生态文明建设的高度审视人口、经济与资源环境的关系,强化水资源环境刚性约束;系统治理,是统筹自然生态各种要素,把治水与治山、治林、治田有机结合起来,协调解决水资源问题;两手发力,是政府和市场协同发挥作用,既使市场在水资源配置中发挥好作用,也更好发挥政府在保障水安全方面的统筹规划、政策引导、制度保障作用。当前,我国水安全形势严峻,我们一定要把习近平同志治水兴水的新思想、新思路、新要求落到实处,加快推进治水兴水新跨越,为实现中华民族伟大复兴的中国梦提供更加坚实的水安全保障,为子孙后代留下生存发展的资源和空间。

坚持统筹规划,科学指导水资源保护开发利用。习近平同志强调,要有个总体规划。规划是水资源保护开发利用的基础性工作,是指导水安全工作的遵循。应在城市建设规划的基础上,逐步完善水利发展规划、水资源规划、地下水勘查规划、农村饮水安全规划、生态环境保护和建设规划、水土保持规划。规划要达到引领水安全保障、水资源有序开发利用和科学治理的效果,就必须注重城乡、山川水安全统筹,综合考虑自然、经济、社会因素,综合考虑流域、地域特点,科学确定规划和建设单元,实现水安全规划城乡全覆盖。应注重各类水资源统筹,对地表水、地下水等实行总量控制,合理规划和分配用水指标;对生产生活污水进行分类规划,实现再利用。应注重水安全规划与经济建设、土地利用、生态保护、社会事业发展等规划的统筹,增强规划的整体性、协调性。宁夏回族自治区区域面积小,水资源匮乏。针对这一实际,我们坚持把宁夏作为一个城市来规划建设,今年初制定了《宁夏空间发展战略规划》,对生产、生活、生态空间进行科学定位,划定了生态、耕地、水资源三条红线。下一步,将通过人大立法增强规划的权威性。

坚持节约优先,着力提高水资源综合利用水平。习近平同志强调,治水包括开发利用、治理配置、节约保护等多个环节;当前的关键环节是节水,从观念、意识、措施等各方面都要把节水放在优先位置;我国的水情决定了我们必须立即动手,加快推进由粗放用水方式向集约用水方式的根本性转变。这些年,我们大力开展节水型社会建设,取得了明显成效,但用水方式粗放、水资源利用效率低、浪费严重的问题依然存在。贯彻落实节水优先的方针,必须从观念、意识、措施等方面入手,像抓节能减排一样抓好节水。农业节水是重点。应加快转变农业用水方式,控制和减少大水漫灌,大力发展节水型现代农业,切实提高农业用水效益,同时积极推广先进节水技术,努力降低吨粮耗水。工业节水是关键,工业也是水污染的危险。应大力加强工业污水综合治理,鼓励使用循环水,同时制定区域、行业和产品用水效率指标体系,在高耗水产业实施节水技术改造工程,严禁取用地下水发展高耗水产业,新上项目一律实行水资源论证。城市建设和居民生活节水是难点。随着城镇化步伐加快,城市用水需求增长迅速。在城市建设中应充分考虑水资源的支撑能力,加大供排水管改造力度,限度减少跑、冒、滴、漏,提高污水处理和中水利用率,严禁盲目兴建不切实际的人造水景。同时,强化水情教育,在全社会牢固树立水是稀缺资源的理念,消除水龙头上的浪费,营造爱水惜水节水的良好氛围。宁夏干旱少雨,近年来大力推广节水新技术、新工艺,积极发展节水产业,推行水权转换,连续5年引黄耗水没有超过国家分配指标,成为全国的省级节水型示范区。

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